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通知公告

云南省公安厅交通警察总队2015年部门决算情况说明

发布时间:2016-09-01 15:38:22.0 作者:

按照《云南省省级部门预算信息公开实施方案》的要求,现将云南省公安厅交通警察总队2015年部门决算情况公开。按照决算管理的相关规定,部门决算编报内容包括预算单位的全部收支情况。

一、基本职能及主要工作

(一)部门职能

云南省公安厅交通警察总队职能职责按照云南省人民政府办公厅《关于印发云南省公安厅主要职责内设机构和人员编制规定的通知》(云政办发〔2009〕224号)执行。

云南省公安厅交通警察总队是全省公安交通管理工作的职能部门,是全省交通警察的领导和指挥机关。负责全省公安交通安全工作;制定全省统一的道路交通安全管理法规;组织、指导全省城乡道路交通安全管理、安全宣传教育、交通指挥、维护交通秩序、处理交通事故和研究、指导、监督车辆管理业务等工作,制定技术规范标准;参与城乡道路建设和交通安全设施的规划,组织实施交通安全科学研究工作;负责各种大型活动的交通警卫工作;指挥和参与处理重特大交通事故、突发事件和侦破交通事故逃逸疑难案件及公安交通管理行政案件的复议、应诉工作。

高速公路交巡警支队负责昆曲高速公路、昆石高速公路、昆玉高速公路、昆楚高速公路、安晋高速公路、昆武高速公路和石安公路国道324线、碧鸡关至安宁一级公路的交通安全、交通秩序、事故预防、交通安全宣传和处理交通违法和交通事故,以及辖区内高速(高等级)公路上的治安巡逻,维护辖区公路的治安秩序;履行公安部赋予公路巡逻民警的职责,预防和制止公路上发生的违法犯罪活动,打击车匪路霸;堵截逃犯及其他犯罪嫌疑人;负责高速(高等级)公路上发生的治安、刑事案件进行先期处置和接警移送工作;依法查处乱设卡、乱罚款、乱收费行为;接受公民报警,救助受困人员;承担辖区内警卫开道工作

(二)2015年主要工作

2015年,云南省公安厅交警总队在省委、省政府和省公安厅的领导下,在各有关部门的大力支持下,以党的“十八大”和十八届四中、五中全会精神为统领,以服务和保障民生为主导,以防事故、保安全、保畅通为核心,进一步提高公安交通管理和队伍建设的能力及水平,为全省经济社会发展和人民群众平安出行创造了安全、畅通、有序的道路交通环境,确保了全省道路交通安全形势的总体平稳。

2015年,全省共接报适用一般程序处理的道路交通事故5373起,造成3036人死亡、5907人受伤,直接财产损失3413.79万元。与去年同期相比,事故次数、死亡人数、受伤人数、直接财产损失同比减少384起、15人、505人、27.43万元,分别下降6.67%、0.49%、7.88%、0.8%。其中,发生一次死亡3人以上的道路交通事故51起,同比减少2起;发生一次死亡5人以上的道路交通事故15起,同比增加4起;没有发生一次死亡10人以上的道路交通事故,同比减少1起。同期全省接报按简易程序处理的道路交通事故291935起,同比增加38257起,上升15.08%。   

1.抓协调推动,道路交通综合治理大安全格局进一步巩固。一是推动各级党委、政府落实领导责任。紧紧抓住各级党委、政府认真贯彻落实习总书记关于做好安全生产工作“党政同责、一岗双责、失职追责”的重要批示指示的有利时机,积极推动各级党委、政府建立健全安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”工作机制,进一步重视和抓好道路交通安全工作。二是推动职能部门落实监管责任。主动协调交通运输、安监等相关部门,认真贯彻落实《国务院办公厅关于实施公路安全生命防护工程的意见》,研究建立隐患排查治理长效工作机制,开展隐患排查工作,全省共排查出道路安全隐患18.29万个,隐患里程8.91万公里。主动协调省交通运输厅、省运管局、省公投司建立道路交通管理信息资源共建共享机制、高速公路开通前会商机制、联勤联动机制、清障救援服务机制等。三是推进重点运输企业落实安全主体责任。以贯彻落实《道路运输车辆动态监督管理办法》为重点,全面推动“两客一危”等重点运输企业落实动态监管主体责任,建立严格的检查监督制度,强化企业监控平台的规范使用管理。主动争取省安委办牵头组织开展全省道路运输企业车辆动态监控安全大检查,共检查347个客运企业、280个危货运输企业、236个客运站,发现759个问题,整改率达95%以上,进一步强化了道路运输从业人员“黑名单”监管制度。四是推进落实道路交通事故约谈和责任查究制度。积极主动向省安委办和省预防办提出建议,分别两次对较大事故多发的6个州(市)、7个县(市、区)人民政府及相关职能部门,以及较大事故突出、交通违法行为多的5个运输企业、2个高速公路管养部门负责人进行了约谈。

2.“两个体系、一项工程”建设,道路交通立体化防控能力进一步提升。一是强化高等级公路交通安全防控体系建设。通过近几年来的努力,在高等级公路防控体系中建成了221个交通警察执法站,37个省际卡口全部接入全国机动车缉查布控系统。二是强化农村道路交通安全防控体系建设。以丘北经验推广工作和“县乡平安出行”创建活动为载体,在1274个乡(镇)和涉农办事处逐步建立了交通安全管理工作站,在1119个农村公安派出所内设了交警中队,在12054个行政村设立了交通安全服务点,全省80%以上的乡镇、村完成了“五个一”农村道路交通安全防控体系建设。三是强化城市交通疏堵保畅工程建设。积极介入道路的规划建设工作,创新城市交通管理畅通工程评价机制,更加注重在解决城市交通拥堵、群众反映强烈这一社会问题的研究。

3.抓重点监管,道路交通安全源头治理水平进一步提高。一是不断强化车驾管源头管理。充分发挥监管中心的科技管控效能,严把车辆查验关和驾驶人考试关。目前,已建成的13个大中型客货车科目二考场,新建和改扩建的35个小型汽车科目二考场,全部实现了汽车驾驶人科目一、二、三考试全过程智能评判和实时监管。二是强化重点车辆和驾驶人分级管理措施。实施重点车辆及驾驶人的分级管理,加大数据分析研判预警力度,不断强化“五类重点车辆”和驾驶人源头监管。紧盯“两客一危”重点运输企业不放松,总队积极联合各地交通运输、安监等部门深入“两客一危”道路运输企业开展安全生产大检查,先后对78家重点运输企业车辆GPS动态监管、驾驶人安全教育管理、“五不两确保”、“84220”等制度进行了检查督促,推动“两客一危”运输企业管理更加科学规范。三是加大对逾期未检验、逾期未报废重点车辆的整治。建立逾期未检验、未报废重点车辆名单,依托缉查布控系统对逾期未检验、未报废车辆进行整治,共整治各类重点车辆577辆,我省重点车辆检验率、报废率达到部局要求。

4.抓整治保畅,道路交通秩序管控力度进一步加大。一是持续开展各类道路交通安全专项整治行动。按照部局和厅党委的统一安排部署,在全省深入开展了5个波次“打非治违20余次专项整治行动,全省共查处交通违法1093.50万起,其中重点交通违法行为204.99万起,占纠正违法总数的18.75%,查处无证驾驶9.69万起,饮酒驾驶5750起,醉酒驾驶2732起,超速行驶194.05万起,客车超员2516起,货车超载1459起;教育46.79万人次,警告46.27万人次,罚款1000.04万人次,拘留4132人次,有效净化了道路交通环境,及时消除了安全隐患。二是全力抓好重要节点、重大活动的交通安全保卫工作。圆满完成了“春运”、“梅里雪山转山祈福”、“九·三抗战胜利纪念”、“国庆”等重要节点和“南博会”、“旅交会”等大型活动的道路交通安保工作。三是强化施工道路的交通组织。今年全省有21条高速公路集中进行整体维修,为保障施工期间道路安全和通行秩序,各级公安交管部门严格督促施工单位遵守相关法律法规,按规范设置警示标志和防护设施,定时组织专项检查,投入警力,加大管控,确保了施工期间道路安全畅通。四是严格危化品车辆的检查和审批。主动会同交通、安监等部门,深入辖区危化品运输企业开展安全隐患大排查。全省共办理剧毒化学品公路运输行政审批4927件,其中省外3076件,省内1851件,在保证规范审批的基础上做到零投诉,确保了全省剧毒化学品道路运输安全无事故。五是狠抓交通肇事逃逸案件的侦破工作。通过加强相邻省(区、市)和全省州、市、县的联系沟通,建立区域查缉布控协作机制,强化交通肇事逃逸案件的应急处置,实现了快侦快破。全省共侦破逃逸案件610起,侦破率达88%。

5.抓主题、阵地、声势宣传,文明交通行动计划进一步深化。一是拓展宣传阵地。全省16个州(市)交警支队、129个县(市、区)中60%的县(市、区)交警大队,完成了警示教育中心的建设。在9.1万个村委会、办事处、社区、自然村建立了交通安全广播宣传站(室),开展“大喇叭”宣传。组织万场电影进农村活动,巡回播放交通安全警示教育片、公益广告片50多万场次。在人流密集区建立宣传栏12000多个,安全提示牌3万多块,宣传展板10万多块,刷洗墙体宣传标语20多万条。二是强化主题宣传。开展了全省“文明交通、平安云南”交通安全知识竞赛活动,全省129个县(市、区)、1436个乡(镇)层层举办知识竞赛1100多场次;提升了交通安全的社会关注度,强化公众文明交通意识。组织“122全国交通安全日”主题宣传,全省共有300多个乡(镇)、2700多家客货运企业、5300多所中小学校同时参加了活动,形成了强劲有力的宣传声势。三是突出重点时段宣传结合春运、清明节、国庆节等重要节点和“南博会”、“旅交会”安保、“打非治违”等专项整治,认真组织开展交通安全宣传活动和“两公布一提示”。在报刊杂志开设专栏专版165个,在广播、电视、电子显示屏滚动播放交通安全公益广告、游走字幕24700多万条,发布路况信息、安全提示12100多万条,印发宣传材料1300多万份,受教育人数达2600多万人(次)。四是营造宣传声势。扎实开展文明交通“十二个百”创建评选活动,表彰了600名文明交通示范单位、600名文明执法标兵。广泛利用新型媒体,创新微信订阅号、公益宣传片、交通情景剧等百姓喜闻乐见的宣传方式,不断形成良好的宣传效应,从根本上提升交通参与者的安全意识。

6.抓改革服务,便民利民效能进一步提质。一是顺利推进车检改革工作。认真落实公安部改革方案和省委、省政府办公厅有关我省公安改革的意见及要求,依法依规妥善解决了全省机动车检验、驾驶培训机构脱钩、国有资产转让、人员安置、脱钩后经费保障等难点问题,机动车检验工作更加严格规范。目前,全省建成运营的机动车安检机构共197家,其中汽车安检机构136家,汽车安检线217条,摩托车安检线150条,基本满足我省机动车检验需求。扩大省内异地检验车型范围,在省内注册登记的汽车,除大型客车、校车外,可在全省范围内进行异地检验。全面试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车(面包车、7座及7座以上车辆除外)免检制度,全省16个州、市共有270个网点可为免检车辆核发检验合格标志。对检测线日检测量超过200辆有业务积压的地方,落实延时服务,实行周末、节假日工作制度,确保群众及时完成车辆检验。二是推进轻微交通事故快处快赔工作。总队积极与保监会云南监管局、各大保险公司沟通协调,推进实施我省公路和农村地区财产损失道路交通事故快处快赔工作,广大群众遇到轻微交通事故可依托微信平台和机动车保险理赔信息系统实现自主协商处理,有效化解矛盾纠纷,缩短事故处理时间和理赔周期。全省通过微信平台共处理轻微交通事故2065起。三是启用全省互联网交通安全综合服务管理平台。全省互联网交通安全综合服务管理平台正式上线启用,为驾驶人在线提供10大类130多项服务功能,不断简化办事程序,构建“互联网+”交通安全综合服务管理工作新机制。共有驾驶人异地缴纳罚款、自助预约考试、自学直考试点等20多项公安交管改革服务举措推出实施,有力回应了人民群众的新期待。四是积极开展跨省缴纳交通违法罚款试点工作。按照公安部、财政部、中国人民银行的部署要求,积极协调省财政、中国人民银行昆明中心支行在我省开展跨省缴纳交通违法罚款试点工作。五是充分做好驾考改革前期准备工作。按照部局驾考改革工作相关要求,总队对涉及到的小型汽车驾驶人自学直考、自主预约考试、异地考试、考场管理等工作进行了认真筹备,并将大理定为全国全省试点地区,不断尝试摸索,为全面推开积累经验。

二、部门基本情况

纳入2015年部门决算编报的单位共8个,分别是云南省公安厅交通警察总队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆曲大队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆楚大队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆玉大队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆石大队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队昆大队、云南省公安厅交通警察总队高速公路交巡警支队特警大队,其中行政单位8个。

三、部门决算总体情况

2015年云南省公安厅交通警察总队决算总收入21199.18万元,其中:年初结转结余2219.22万元,占总收入10.47%;财政拨款收入18133.75万元,占总收入的85.54%;其他收入73.30万元,占总收入的0.34%;下属事业单位经营性收入772.91万元,占总收入的3.65%。

部门决算总支出21677.28万元,其中:基本支出9431.00万元,占总支出的43.50%;项目支出11563.31万元,占总支出的53.35%;下属事业单位经营性支出682.97万元,占总收入的3.15%

(一)基本支出情况。2015年用于保障云南省公安厅交通警察总队机关及高速公路交巡警支队正常运转的日常支出9431.00万元。与上年对比增加635.7万元,增加7.22%,其原因主要是因为财政下达省直机关工作人员调资经费209.25万元、离退休人员调资经费137.14万元、住房公积金增加125.32万元、2015年10-12月份公务交通补贴经费148.32万元。基本支出包括基本工资,津贴补贴等人员经费支出占基本支出的72.76%;办公经费、印刷费、水电费、汽燃费、办公设备购置等日常公用经费占基本支出的27.24%。

(二)项目支出情况。2015年用于保障云南省公安厅交通警察总队机关及高速公路交巡警支队为完成特定的行政工作任务或事业发展目标,用于专项业务工作的经费支出11563.31万元。与上年对比增加3065.45万元,增加36.07%。主要是由于2015年安排全省高速公路交巡警队营房建设经费2261万元、重点车辆辑查布控系统1000万元,故项目支出出现增加

四、公共预算财政拨款支出决算情况

2015年部门公共预算财政拨款支出20824.62万元,占本年支出合计96.06%。与上年对比公共预算财政拨款支出增加4395.11万元,主要是由于调标增资、高速公路交巡警队营房建设和交通管理信息化建设2015支出经费增加。按支出功能分类主要用于以下方面:

(一)公共安全支出19582.22万元,主要用于交警总队机关及高速公路交巡警支队机构正常运转的日常支出和用于全省公安交通管理各项专项业务工作的经费支出。

(二)社会保障和就业674.79万元,主要用于交警总队机关及高速公路交巡警支队离退休经费、病故人员家属的一次性抚恤金及丧葬补助。 

(三)住房保障支出567.61万元,主要用于交警总队机关及高速公路交巡警支队按规定比例为职工缴纳的住房公积金、按政策规定向符合条件职工发放的住房补贴。

五、“三公”经费决算情况说明

云南省公安厅交通警察总队2015年财政拨款“三公”经费决算总额720.46万元,其中,因公出国(境)费支出17.10万元,公务用车购置及运行维护费支出674.95万元,公务接待费支出28.41万元。

2015“三公”经费决算数比2014年决算数减少234.17万元,减少的主要原因是:公务招待费支出及公务用车运行维护费支出全面下降。具体情况如下:

(一)因公出国(境)费

2015年云南省公安厅交通警察总队因公出国(境)团组1次,出国(境)6人。实际发生因公出国(境)费17.10万元,比2014年决算增加2.50万元。根据公安部(公国际〔20142703号)、云南省人民政府外事办公室(云政外护201421号),批准云南交警总队苏志忠等6人赴缅甸、老挝、越南开展边境地区交通管理警务合作。

(二)公务用车购置及运行维护费

2015年云南省公安厅交通警察总队公务用车运行维护费674.95万元开支财政拨款的公务用车保有量为363辆。其中:运行维护费674.95万元,比2014年决算减少174.68万元,主要用于保证重特大事故处理、反恐维稳、应急救灾、交通安全专项行动指挥督导、交通安全保卫工作等业务用车的正常运转,交警总队将按照党政机关公务用车使用管理的相关要求,严格车辆编制管理,健全车辆管理档案,严禁公车私用,全面推行公务用车定点维修、定点加油制度,建立公务用车使用登记和公示制度,回单位停放和节假日封存制度,严格控制车辆燃修费支出。

(三)公务接待费

2015年云南省公安厅交通警察总队公务接待费开支28.41万元,共接待2291人次,2014年决算减少61.99万元,主要用于纵向、横向间道路交通安全管理工作交流、合作和调研协调(如:交通肇事逃逸案件省内跨区域、跨省追逃,省内及省际间交通管理统一专项行动、交通执法合作与交流、协调确定道路交通管理区域及权限、履行高速高等级公路交通管理的协调指导职责);制定全省统一的道路交通安全管理法规(如:“云南省电动自行车管理规定”的调研、论证和制订,云南省道路交通安全管理条例的修订,城市畅通工程技术规范标准制定等);组织开展大型活动的交通警卫工作;指挥和参与预防、处理重特大交通事故、突发事件(如:组织重特大交通事故及疑难案件的研究处理、对事故高发地区的政府及相关职能部门进行事故约谈);组织协调推进“丘北经验”的推广;组织开展全省公安交警系统考核及业务培训(如:全省执法质量考核、全省车管所等级评定、组织巡回教学送教下基层);组织全省道路交通管理工作会议接待开支的交通费、住宿费和用餐费等支出。此项支出与去年相比,下降了68.57%,交警总队将严格执行中央八项规定、厉行节约的有关要求,按照只减不增的原则,严格控制,切实压缩公务接待费支出。

六、其他事项及相关口径说明

(一)机关运行经费支出情况

云南省公安厅交通警察总队2015年机关运行经费支出2416.64万元,与上年对比增加351.83万元,主要原因是:“云南省省级机关差旅费管理办法”实施后,出差伙食补助费,交通费标准提高,同时,要求住宿费由出差单位报销。部门机关运行经费主要用于行政机关日常运行,发生的办公费、公务用车运行维护、水电费、会议费、培训费、差旅费、印刷费及办公设备购置等

(二)相关口径说明

1.基本支出中人员经费包括工资福利支出和对个人和家庭的补助,日常公用支出包括商品和服务支出、其他资本性支出等人员经费以外的支出。

2.机关运行经费指行政单位和参照公务员法管理的事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费支出。

3.“三公”经费:按照党中央、国务院有关文件及部门预算管理有关规定,纳入省级财政预决算管理的“三公”经费,是指省级部门用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。其中,因公出国(境)费反映单位公务出国(境)的住宿费、旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出;公务用车购置及运行费反映单位公务用车购置费及租用费、燃料费、维修费、过路过桥费、保险费、安全奖励费用等支出;公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待(含外宾接待)支出。        

4.“三公”经费决算数:指省级各部门(含下属单位)用财政拨款(含上年结转结余和当年预算)安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行维护费和公务接待费支出数。

 

 

云南省公安厅交警总队 

2016年9月1日