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论未成年人驾驶摩托车违法行为的危害与治理对策探讨

来源:交通警察网 发布时间:2013-09-24 15:09:15.0 作者:-西双版纳州交警支队

近年来,未成年人驾驶机动车问题越来越突出,其主要表现为驾驶两轮摩托车。我州未成年人特别是中学生(1317岁年龄阶段)上下学交通工具从过去的骑自行车到电动车、驾驶两轮摩托车开始形成风气,未成年人驾驶两轮摩托车的现象日益突出,由此造成的道路交通事故频频发生,交通安全隐患突出,伤亡惨痛,教训深刻,不仅给家人带来伤害,而且还给社会公共安全带来严重威胁,直接影响到社会稳定。因此,未成年人驾驶摩托车的现象必须引起全社会的重视,特别是公安交通管理部门更要引起高度重视,积极做好对未成年人驾驶摩托车的预防和治理工作。

一、近三年来辖区未成年人驾驶摩托车肇事基本情况

案例12011101日凌晨17岁中学生瞿某某驾驶两轮摩托车在景洪市白象湖大酒店粮食局前撞于路边道牙,造成瞿某某因颅脑损伤当场死亡的交通事故。

案例2201221914岁中学生王某驾驶两轮摩托车载依某某、玉某某行至兰磨线K2900+938M处时,因未按规定会车,与对向重型半挂车相撞,造成王某、依某某当场死亡,玉某某送医院抢救无效死亡的交通事故。

案例32013227,勐海县勐往中学16岁初中生王某某驾驶两轮摩托车载同学岩某某行至海往线K68+200M处,因未按规定会车,与对向驶来的中型自卸货车相撞,造成王某某当场死亡,岩某某受伤,两车不同程度损坏的道路交通事故。

近年来,由未成年人驾驶摩托车肇事,导致车毁人亡的悲剧频频上演,可谓触目惊心。据统计:20101月—20138月,西双版纳州涉及未成年人驾驶摩托车一般程序处理道路交通事故43起,造成未成年人死亡31人,受伤56人。这些事故中,未成年人负主要责任35起,占事故总数的81.4%,其中最年轻的驾车肇事死亡者才13岁。从近三年各年份统计数字看,此类事故呈逐年上升趋势:2010年度,全州发生8起,死亡8人,受伤9人;2011年度,全州发生15起,死亡8人,受伤18人;2012年度,全州发生11起,死亡8人,受伤18人;201318月,全州发生9起,死亡6人,受伤12人。这些一幕幕血的教训及惨痛的悲剧让父母失去了孩子,给多少家庭带来了灾难,在扼腕痛惜的同时,不得不让我们深思。

二、未成年人驾驶摩托车的危害

《机动车驾驶证申领和使用规定》(公安部123号令)规定:申请低速载货汽车、三轮汽车、普通三轮摩托车、普通二轮摩托车或者轮式自行机械车准驾车型的,在18周岁以上,60周岁以下。驾驶证的取得,必须经过公安机关交通管理部门组织的道路交通安全法律、法规和相关知识考试及相关驾驶技能和安全文明驾驶常识考试科目考试合格后核发,方能驾车上路行驶。而未成年人,特别是进入青春期后,他们的生理与心理发展进入特定阶段,这一阶段也是广大家长们最头痛的“青春期教育期”。这个阶段的特点是产生了认同感、个性感及和别人的差别感。其消极的一面是产生了弥散性、模糊性的“自我”,角色和个性的不定性,他们突出“自我”的发现、反省的发展,对自己特性及其特征的认识,他们的思维是特殊的自我中心主义,他们把整个世界同化到自己的普遍理论之中,他们的表现给人们的最直观的印象就是:冒险、自我、叛逆。正式这一特殊性,必然加重未成年人驾驶摩托车上路行驶的不利因素,其产生的危害性是显而易见的。主要表现在以下几个方面:

(一)缺乏驾驶技能,应急处置不当极易导致交通事故

由于未成年人达不到申请办理机动车驾驶证法定年龄,大部分未成年人都是经同学、朋友借车,在好奇、新鲜的心理驱使下通过自学、偷学驾驶摩托车,对摩托车的性能和要求一无所知,未能对驾驶摩托车相关安全要求和技能进行系统、全面的学习,从而不能掌握应有的安全驾驶技术。在驾驶摩托车高速行驶过程中,由于摩托车自重超自行车数倍(200千克以上)对突然出现的紧急情况不能正确处置,对摩托车控制不住,往往遇事手足无措,极易引发事故,甚至造成重伤、死亡交通事故,后果极为严重。

(二)交通法规意识淡薄,飙车竞速突出,极大恶化道路交通安全环境

由于未经过系统的交通安全法律、法规的培训学习,交通安全意识、法规意识欠缺。加之青少年猎奇、爱刺激的心理,很多未成年人在驾驶摩托车过程中不遵守道路交通安全法规,不遵守道路标志标线指示规定,不遵守交通信号灯,随意穿插骑行、横冲直撞、闯红灯,超载、超速、逆行,不注意避让行人、车辆,严重扰乱正常的道路交通秩序,对正常通行的交通参与者、车辆的生命财产安全构成威胁,潜在的交通安全隐患突出。一些未成年人由于受讲义气、好表现、骄傲自豪感重的心理影响,主动搭载同学、朋友;一些未成年人受电影飙车竞速情节感染,经常邀约深夜在城市快速路、高等级公路上高速飙车竞速,遇有行人、车辆时,往往避让不及或车辆因高速失控,一旦发生事故,伤亡惨重。

(三)事故保险救济渠道缺失,受害人合法权益得不到保障

未成年人驾驶摩托车发生交通事故,由于未达到法定申领驾驶证年龄(18岁),无法取得驾驶证,均属于无证驾驶行为。根据我国现行机动车交通事故保险相关法规规定,就算机动车购买了保险,无证驾驶造成交通事故也无法获得保险赔偿,被侵害人将难于得到保险救济。况且,未成年人驾驶摩托车现象在农村地区较城市突出,事故责任人的监护人大部分为农村人口,经济收入较低,其赔偿能力弱,对低收入家庭更是雪上加霜。同时,因此类交通事故引发的纠纷、涉诉上访等社会不稳定因素也大量增加。

三、未成年人驾驶摩托车逐年增多的原因分析

当前,未成年人驾驶摩托车主要集中在两类人群中:一是农村地区青少年;二是城市1417岁阶段的中学生,且绝大部分为男性青少年。经对景洪市区的允景洪中学、西双版纳州二中门口学生停放的车辆不完全统计,在两所学校学生停放车辆区域内,摩托车就达200多辆。每到上下学高峰期,中学生驾驶摩托车上下学现象随处可见。这一现象,在近年来呈逐年增多趋势。就其原因,主要是以下几方面因素:

(一)家长的默许和放任自流,给未成年人驾车上路提供“后门”

一方面,由于现在的青少年身体发育成长较过去优秀,虽然才读初中,但身高都在170以上,这很多家长只注意到未成年人的生理特征,忽视未成年人的心理年龄,觉得自己的孩子已虽然只有1415岁,但骑摩托与骑自行车、电动车没有本质区别,加上家庭经济条件好,只考虑孩子上下学、出行方便,因此盲目满足未成年人驾驶机动车的非法要求。甚至觉得孩子的车技很棒,根本不存在安全问题。不难想象,连最关心孩子的直接监护人的父母对此的安全危险性的认识都如此,作为未成年人的孩子还能自觉地重视交通安全、遵守交通法规吗?

(二)宣传教育缺位,交通安全法规意识淡化

社会、学校对未成年人法制教育和宣传不到位,给未成年人驾车有机可乘。虽然道路交通安全法自2004年实施至今已十年,但法条中的“教育行政部门、学校应当将道路交通安全教育纳入法制教育的内容”在实际贯彻执行中却难见其效。当前,从学校的教育目标看,文化教育、升学率是重点,交通安全在学校的教育目标中只占很小的部分,学校在交通安全教育方面没有相应的教材,中小学生获得的交通安全知识比较零碎,更多的是请交警部门去上几堂课,形式单一、内容空泛,没有系统化;再则,发生交通事故通均发生在校外,学校没有直接事故责任。因此,学校对交通安全教育重视往往不够,学校对学生的交通安全教育也不进行系统传授,造成学生的交通安全法规认知不深入,交通安全意识不强。

(三)管理力度松懈

由于公安交通管理部门对未成年人交通违法违规行为,通常不会按成人标准处15日以下拘留,而只是处以警告、批评教育,同时通知家长严加管教。这让很多未成年人觉得不能拿他怎么办,客观上助长了未成年人“法不责少”的心理。在家庭教育管理方面,很多家长代为缴纳罚款了事后,怕严教严管引发孩子的极端行为,而只是采取轻描淡写的说教,而对事后的管教力度不足,客观上助长了未成年人驾驶摩托车的不良之风。

(四)未成年人的心理驱使

一方面,未成年人由于好奇、比较心理,自控力较弱,看到同龄人驾驶摩托车就萌生了自己极大的好奇心理,也禁不住产生“过车瘾”的欲望,有学生坦言爱骑摩托车只因“够酷”;另一方面是相互模仿和攀比。很多未成年人在与同龄人的相互交往中,相互观察和模仿,使得原有的错误价值观、不良的个性品质和行为习惯得到强化,从而在心理上产生攀比心态,看到其他同学有摩托车,也要求家长购买摩托车,而家长往往由于溺爱而妥协。这是目前中学生驾驶摩托车违法现象日益突出的直接推手。

四、治理对策和措施

要有效杜绝未成年人驾驶摩托车违法现象,需要社会各阶层、各部门,政府、学校、家庭等各方面长期、持久的共同努力。当务之急,应从以下三个方面着手:

(一)让交通安全宣传“进学校”真正地“走进去”

交通安全宣传“五进”工作,不仅是普及道路交通法律法规知识和安全常识的重要举措,更是对交通安全宣传教育的重点范围、重点对象的确定。但如何才能真正的“进学校”呢?它不仅仅是公安交警部门去给学生、老师上一堂交通安全课,也不仅仅是到学校发发宣传单。而是坚持安全宣传教育“从娃娃抓起”的责任,通过学校、教育部门、公安机关共同来抓。一是教育行政部门、学校,应真正把交通安全宣传教育切实纳入学校教学计划,通过设立法制安全课的形式,将交通安全、消防安全及相关法律法规等知识的教育学习进行整合,让广大中小学生首先在校园内能够对交通安全法律法规和安全常识有一个系统的、全面的、理性的认识;二是公安交警部门必须充分依托中小学校的重要宣传阵地,利用和发挥好法制副校长、交通安全宣传“进校园”这一平台,对学校法制安全教育的计划、内容、形式进行跟进,确保相关法律法规得到贯彻、宣传,是广大学生在参与道路交通时正确认识未成年人驾驶机动车的危害性,感受到“保护生命、平安出行”、“高高兴兴上学,平平安安回家”的重要性,增强遵章守法、从小养成良好交通行为的自觉性;三是交警部门还应针对各学校学生交通违法、交通事故实际,在校园内设置交通安全宣传橱窗,宣传活动室,配置交通安全知识图板,案例图片,定期分析交通安全教育形势,有针对性地制作法制宣传资料,用广大师生身边发生的血的教训开展警示教育;有目的有计划地组织学生参与交通安全系列教育活动,使他们认识到无证驾驶、违法驾驶的危害性。对那些无证驾驶的青少年必要时到其学校去曝光,通过“管了一个,教育一大片”的方式,达到警示和震慑作用,从而有效遏制未成年人无证驾车的势头,把这类交通违法现象消灭在萌芽之中。

(二)通过依法严查教处,使之形成家长、未成年人不敢逾越的红线

俗话说:“千里之堤,溃于蚁穴”,“小疾不治,必成大患”。公安交管部门作为道路交通安全管理职能部门,要对青少年违法驾车这一现象要给予高度的重视,要充分发挥好主力军作用,在管理和防范上下功夫,及时发现并遏制未成年人驾驶摩托车违法不良行为蔓延的态势。一是针对辖区未成年人驾驶摩托车违法特点,对上下学时间段、夜间时段,建立常态化管理机制,结合护学岗的设置,有针对性地加强校园周边道路、飙车突出路段整治;二是对未成年人驾驶摩托车违法突出的学校,采取下放交通安全隐患整改通知的形式,督促学校方落实整改要求;三是在路检路查中,一旦发现未成年人驾驶摩托车现象,要立即予以制止,及时通知家长、监护人将人、车领回,责令家长、监护人严加管教,同时也要对监护人按照《中华人民共和国道路交通安全法》第九十九条“将机动车交由未取得机动车驾驶证或者机动车驾驶证被吊销、暂扣的人驾驶的”相关处罚规定,依法严厉处罚,在教育未成年人的同时,更要让家长正确认识到未成年人驾驶摩托车的违法性和严重性,以此达到警示和震慑作用。

(三)多方合力,抓好未成年人的交通安全监管

单靠公安交警部门的监管,只能治标,不能治本,很难杜绝、遏制未成年人驾车的违法现象。这需要全社会、相关职能部门、学校、家长切实重视起来,真正从关爱未成年人生命、安全、健康的大局出发,多方合力,把严格禁止未成年人驾驶机动车上路当成义务与责任,严格监管。只有通过全社会的共同努力,营造“遵守交通法规为荣,违法交通法规为耻”的浓厚氛围,才能影响到身边正处于成长期的未成年人。一是各级政府、教育行政部门、新闻宣传部门要确实落实部门在交通安全管理、宣传教育的义务和责任。各级政府要将交通安全宣传纳入政府行为,明确考核目标责任制,在政府的统一领导下,各职能部门既各负其责,又通力合作,相互配合,共同担负起未成年人交通安全宣传教育的重任,努力抓好中小学生的交通安全教育工作;二是要落实家庭教育责任。家长作为监护人,首先要严格管教确保孩子的生命安全,其次应该以身作则,模范遵守交通规则,为自己的子女树立良好的榜样,传递守法、遵法的“正能量”。

 

西双版纳州交警支队