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关于推进和加强景洪市城市道路交通缓堵保畅的思考

来源:交通警察网 发布时间:2013-11-20 15:13:25.0 作者:-陈应宏

近年来,随着景洪市的发展和机动车保有量的迅猛增长,城市道路规划、建设及交通组织管理手段的相对滞后与机动车迅速发展之间的矛盾日趋突显,交通拥堵现象在景洪城区时有出现,特别是上下班高峰时段和大型节假日期间最为突出。面对当前景洪市城区道路日趋拥堵的问题,如何优化道路交通管理手段,完善道路交通管理设施,确保道路交通安全畅通,是值得我们深思的问题。为此,笔者结合多年城市道路交通管理工作经验及近年来景洪市缓解城区道路交通拥堵的手段,提出自己的一些浅见。

一、当前景洪城区道路交通基本情况

景洪市城区现有人口18,机动车保有量9万余辆,非机动车近3万辆,其中电动车近23000辆。城市面积18.82平方公里,城区道路总里程约为114公里,其中城市主干道1033.3公里,次干道57.5公里,支路及巷道73.2公里,道路网络以宣慰大道、勐泐大道为十字交叉向南面辐射。两条主干道上设标准路口29个,丁字路口43个,畸形路口24个,巷道口71个。交通信号灯控制路口25个,在建4个,黄闪灯提示路口1个,环岛路口5个,标志牌近1000块,标线基本完善。两条主干道沿线有3个长途汽车站, 9个集贸市场,6家县级以上医院,近600个大型车辆停放泊位(所有大型停车场),近4000个小型汽车停放泊位(含所有酒店、商业、居民小区)。其中酒店宾馆130余个,有临时停车泊位2000余个;小型停车场20多个,近500个停车泊位;中小院校26所,近3万名学生,仅百余个临时停车泊位。

二、造成拥堵的主要原因

(一)城区路网结构不合理,车辆结构发展失衡、交通流分布不均。

1、由于历史规划形成原因,景洪市城区路网没有形成网格式交通,后期在征地拆迁上面又没有综合考虑行政、商务、休闲娱乐功能区与交通供需要求的协调发展,导致道路网络结构畸形,流量聚散分布不均。

主要表现在宣慰大道,勐泐大道,嘎兰中路、南路,民航路,景德路,庄洪路,曼弄枫新区。庄洪路东段被工艺品市场占用,不能通行社会车辆;嘎兰中路与勐泐大道北段之间没有支路连接;现有的天城市场、工艺品市场不能有效通行社会车辆。嘎兰南路,景德路,民航路中段与勐泐大道、宣慰大道虽然形成网格,但路幅资源有限,车行道宽仅为10.79.99.610.910.7,且道路板不统一均衡,难以渠化而造成路面资源浪费。加之行政单位、学校、医院、商业场所过于集中,导致主干道上通行流量分布不均,版纳大厦路口东路、北路、嘎兰南路、民航路中段时常出现拥挤排长队现象。

2、主城区周边没有形成通畅、快速的环城或过境公路,不能有效的减少过境大、小车辆对城市交通的干扰。

西双版纳大桥、勐海路通车于1999年世博会,当时的过境车辆减轻了澜沧江老大桥和老过境公路至老城区的交通压力。但时隔几年,随着人民生活水平的提高和城市的快速发展,勐海路变成了穿城而过的城市主干道,各类机动车辆日均通行量达上万余辆,拥挤排长队通行的现象凸显。

3、随着城市建设的快速发展,大量外地人口、开发商蜂拥而至,在18.2平方公里的土地上居住了18万余人,景洪市作为西双版纳州政治、经济、文化、贸易中心,带动交通产业发生了质的变化。从最轻便的非机动自行车、摩托车、电动车到私家车,万余辆各种车辆行驶在不足120公里的城市道路上。车辆发展的不均衡,使现有道路的路幅资源不能合理控制、分配,最终导致交通流在一定的时间、空间、环境下堆积排长队,甚至把道路堵死不能通行。

(二)公共交通体系不完善。

1、景洪市的公交系统不发达,运行车辆、路线与市民生活供需矛盾突出,未发挥便民利民的功效,不能有效地服务于城市交通。

目前,景洪城区主次干道、支路划分为五条公交线路营运。即:

1路车:望州大厦——嘎洒镇,6辆车,24个站,全长16Km,双向往返运行。

2路车:嘎栋区——老大桥——江北区,江南为双向往返,江北为单向循环运行,10辆车,42个站,全长23.2Km,单向运行。

3路车:山西大酒店——州医院——山西大酒店,5辆车,22个站,全长9.7Km,单向运行。

4路车:州水文站——曼弄枫曼英村,9辆车,28个站,全长10.3Km,双向往返运行。

5路车:机场——热作所四队,5辆车,20个站点,全长22Km,单向发车运行。

五条公交运营线总公里数为91.5Km136个站点。双向往返发车仅两条线路,其它均为单向绕行。设置路线不科学、不便民,站点设置与路网不协调,使得大量市民不愿选择公交出行。2013年景洪市公共交通分担率仅为21.7%,距离大中城市有不小差距。

2、景洪市区现有108辆公交车,经营权、产权均归个体所有。私营车主牵头自发成立集体化股份制公共汽车公司,采取集体合营,统一分配模式。现有出租车公司3家,平均每家现有出租车辆154辆。产权、经营权归个体所有。由于公司管理制度不完善,不到位,驾驶员文化层次低,职业道德差,服务意识不强,拒载、宰客、交通违法现象突出,车况差,车容不整,一系列原因最终导致市民既不愿意选择公交车出行,也不愿意乘坐出租车,而是选择自己现有的交通工具出行。交通工具种类多、数量大,造成交通拥堵,秩序混乱。

3、没有建设公交车始发站、终点站、港湾式公交车停靠站,公交车只能在正常行驶车道上进行停靠待客,对城市道路畅通影响较大。

4、版纳客运站、景洪客运站建设时间较早,目前位置处于景洪城区主要路口、路段。近年来,由于景洪城市建设发展,车流人流急速增长,城市交通已经接近饱和状态。两个客运站由于地处城市中心地带,进出的车辆又多为长途大型客车,该类型车辆的进城、进站时常造成道路拥堵。

(三)静态交通设施配备严重不足。

景洪市城区人口、机动车保有量与静态交通设施配备不匹配,供需矛盾突出。较为明显的是停车资源的不足和减少,城市停车难,路面停车难导致乱停乱放现象日益突出,部分路段成为路边停车场,有限道路资源被占用。

据不完全统计,城区目前公共停车场仅存江北宣慰大道东段中亚、永久、天顺、P二、兴盛等几个大中型停车场,能停放大型货车600辆左右,小型车不足2000辆,江南主城区公共专用停车场几乎没有。道路内临时停车泊位不足600个。电子商贸城、莎湾、勐泐文化广场、金鹿街、景洪停车场、加上宾馆、酒店、商业、娱乐、居民小区路面和地下车位总量在五千左右,停车车位严重不足。

近年来,原有的停车场被陆续开发占用,如:曼蚌囡停车场、白象湖停车场、集贸市场停车场、鑫盛驾驶员城停车场、曼景兰水果市场停车场、勐海路嘉城驾驶员城等。这些都是大中型专用停车场,均被分割、占为他用,给本就严重不足的配套设施、道路设施配备雪上加霜。

一些人流、车流集中的文化生活区域,大型服务性商业场所的停车场规模小,建设滞后。允景洪小学、州机关幼儿园、州幼儿园、市一小等学校,周边直接没有停车场,一到上下学高峰,正常通行的车辆及接送学生的各种车辆蜂拥而至,使本来就狭窄的道路不堪重负。

(四)部分交通参与者文明交通素质不高、公德意识不强。

目前,景洪城区闯红灯、酒后驾驶,车辆超员、超载、随意调头,不按规定车道行驶,乱停乱放等交通违法行为仍然存在。行人过马路不走斑马线,不看红绿灯,随意穿行的违法现象屡禁不止。这些都严重危害着交通参与者的生命安全,干扰了城市正常的道路交通秩序。

三、缓解景洪市区道路拥堵的对策

针对以上问题,结合近年来景洪市缓解城区道路交通拥堵的措施效果,笔者认为,可以从以下几个方面着手,提升城市道路交通通畅水平。

(一)认真调研,分析影响路面通行秩序的具体交通行为及交通安全设施情况,在现有的道路资源基础上,科学规划设计,充分利用交通工程措施对城区道路堵点、乱点开展行之有效的整治改造,改善道路通行秩序,提高通行能力

近期景洪大队在大曼么路段、版纳客运站、农贸市场、集贸市场路段、大兴量贩路段、版纳大厦路口等一系列车流人流较大的路口路段,根据不同点段造成拥堵的不同原因,采取了增加施划临时停车位、设置道路中央隔离栏、设置禁左、向右、人行横道等标志牌、封闭部分短距离多开的路口、路段,迁移、合并部分人行横道口,隔离部分人行横道与摩托车专用道等措施。同时,对景洪城区路口交通标志、标牌、标线开展排查清理,对道路交通安全设施存在的老化褪色、灭失毁损、设计不合理、规格不统一等问题进行分批次完善修复。通过以上措施的逐步实施,有效地缓解了以上交通堵点、乱点的道路交通拥堵状况,消除了交通安全隐患,提高了车辆通过路口效率。其中大曼么路段、集贸市场、大兴量贩、版纳大厦等路口路段效果突出,收到群众的好评。

(二)深入思考,总结影响城区道路交通的宏观因素,制定贴切有效的管理措施

2010年以来,景洪大队结合城区道路交通管理实际,颁布了《关于勐泐大道、宣慰大道部分路段设置摩托车专用道的通告》、《关于对景洪市主城区主要道路实施交通限行的通告》、《关于景洪城区创建文明交通“严管示范街区”的通告》、《关于对景洪市主城区部分道路实行交通限行的通告》、《关于对景洪市傣江南、傣泐金湾片区实施交通保畅通管理的通告》、《货运车辆办理入城通行证须知》等一系列城区道路交通管理措施。以上措施分别就车辆规范道路行驶,大型客货运车辆出入城线路划定、时段限制,交通违法严管区域划定,道路单向通行限制,旅游热点停车管理等内容作出了具体规定。

措施执行以来,影响城区交通的主要因素从时间、线路、区域上得到了有力的限制。

(三)优先发展公共交通,完善城市公交设施

向政府提出建议,建立公交车始发站和终点站,在新开发区建设港湾式公交车停靠站,尽快完成版纳客运站与景洪客运站的迁移。从而避免目前景洪市区公交车占用公共道路交通资源的状况,最大限度减少交通枢纽对城区交通环境的影响,避免大型客车进出景洪城区车站带来的交通拥堵及安全隐患。

(四)科学规划城市停车场建设

认真做好城区停车现状的调查与分析,科学制订合理的停车场规划建设方案,加强对新建、改建、扩建大型项目及居民小区的审核批准管理,做好交通与土地利用的协调规划。对以上项目建设要求必须按照住户比例配建相应规模的地下停车场或地面立体停车楼,避免将停车场压力进一步转化为道路交通压力。

(五)完善路网结构,加快过境路、环城路建设

加快景洪市绕城高速、景洪市南环路、北环路的规划建设,从根本上解决南过境路横穿市中心而造成的拥堵和污染问题。

将老城区、北市区、旅游度假区、流沙河新区、嘎栋工业园区及江北区建设成网格式路网结构,形成互通互联。

合理分散行政、商务、娱乐等重要场所的区域分布,从而达到对交通流合理有效分流,最终解决道路交通拥堵的目的。

(六)大力推进城市道路交通智能化管理建设

为了更好地解决道路交通拥堵问题,科学规划道路建设改造,多年来,大队多次组织邀请云南省高校智能交通系统工程研究中心专家对景洪城区道路拥堵节点实施会诊,并在全面会诊的基础上制定了《景洪市城区道路交通优化组织方案》。结合景洪市平安城市建设项目,大力推行景洪市智能交通管理系统项目建设,完善城区路口、路段电子警察监控设备。通过科技手段,加大违法停车、闯红灯,随意变道等道路交通违法行为的查处力度,以严格管理来约束道路交通参与者的驾驶行为,潜移默化中促使交通参与者形成良好的驾驶习惯。

(七)加强交通安全宣传教育,提高全民交通安全意识

继续深入开展“五进”宣传活动,推动城市交通安全进社区、进单位、进学校、进村寨、进家庭的宣传教育活动;大力推广“交通安全示范社区、示范村、示范学校、示范企业”建设工作;以“文明交通行动计划”推动城市交通安全宣传教育,做到守法意识入目人心,使道路交通参与者形成自觉自愿遵章守法的行为。

总之,在城市建设快速发展和机动车保有量迅猛增长的今天,如何最大限度地发挥交通管理职能部门的作用,充分挖掘现有道路的交通潜力,完善城市道路规划、建设的不足,创造机动灵活、行之有效的交通组织管理手段,缓解拥堵,确保道路交通的安全畅通,值得我们在业务上深入专研,精益求精。愿以上的浅见,能抛砖引玉,和各位同事携手努力,共建安全、有序、畅通的道路交通环境。

 

景洪市公安局交通警察大队 陈应宏